Столица Азербайджана приняла Всемирный форум городов (WUF) – масштабную конференцию по вопросам урбанизации, проводимую под эгидой Программы ООН по населенным пунктам. «Обеспечение мира жильем: безопасные и устойчивые города и сообщества» – так звучала главная тема 13-й сессии WUF.

На 13-й Всемирный форум городов в Баку съехалось более 58 тысяч человек из 176 стран. Среди гостей были 27 глав государств и правительств, более 150 министров, 130 мэров, а также бизнесмены, ученые, градостроители, лидеры общественного мнения и гражданские активисты.

Основной площадкой события стал Бакинский олимпийский стадион, разделенный на тематические зоны. После торжественного подъема флагов Азербайджана и ООН с приветственным словом выступил Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев. Он отметил, что Азербайджан, лежащий между Европой и Азией, остается местом, где встречаются Восток и Запад; Баку же являет пример города, где гармонично сочетаются старое и новое, модернизация градостроительства и бережное сохранение исторического наследия.

Развивая мысль, Президент провел неожиданную параллель: «Сегодня при полном понимании необходимости городского развития, особенно в столицах, мы должны быть смелыми и осторожными. Иногда я сравниваю это с «Формулой-1» в Баку – одной из немногих гонок, проходящих по городской трассе. На главной прямой скорость превышает 300 км/час, а затем пилоты вынуждены нажимать на тормоз и вписывать болиды в улочку шириной семь метров, всего в метре от древней городской стены. Пилоты должны быть смелыми и осторожными – как и лидеры, принимающие решения и формирующие повестку развития города и заботящиеся о сохранении исторического наследия».

Исполнительный директор Программы ООН по населенным пунктам (ООН-Хабитат) Анаклаудия Россбах в своем выступлении говорила о том, что более миллиарда людей на планете по-прежнему живут в нестабильных условиях, без надежного доступа к воде, электричеству, достойной работе и образованию, без возможности поддерживать здоровье. И больше всего от этих проблем страдают дети. «Города не могут процветать, когда перестают работать жилищные системы, – подчеркнула г-жа Россбах. – Лишившись дома, люди теряют гораздо больше, чем стены и крышу над головой. Они утрачивают безопасность, средства к существованию».

Анаклаудия Россбах напомнила, что цель форума – внести вклад в осуществление Новой программы развития городов, о которой пойдет речь в докладе Генерального секретаря ООН на совещании Генеральной Ассамблеи в июле: «Баку должен направить четкий сигнал заседанию высокого уровня. От простого признания факта жилищного кризиса мы должны перейти к активному продвижению целей устойчивого развития посредством конкретных политических мер, инвестиций и практических действий».

Рабочая программа WUF началась со встречи министров стран-участниц. В первую очередь им предстояло оценить прогресс, достигнутый в реализации Новой программы развития городов, принятой в 2016 году, и обсудить шаги на следующие десять лет. Новая программа развития городов – это, по сути, глобальный план действий по «обузданию» урбанизации – превращению ее из стихийной и неподконтрольной в разумно спланированный и эффективно организованный процесс. Также рассматривались вопросы инклюзивности и экономических возможностей в жилищном строительстве, устойчивости городов к изменению климата. Экологии уделили особое внимание: говорили о повышении энергоэффективности, расширении зеленой инфраструктуры и снижении экологических рисков.

Министр общественных работ, градостроительства и жилищного строительства Анголы Карлуш Альберту Грегориу душ Сантуш рассказал, что из-за стремительной урбанизации страны резко возросла нагрузка на жилищный сектор, транспортную инфраструктуру и санитарные системы. Он выразил надежду на то, что форум поможет найти решение этих проблем.

Иво Яанисоо, вице-канцлер по вопросам окружающей среды и циркулярной экономики Министерства климата Эстонии, говорил о важном критерии успешного развития города – насколько детям в нем безопасно ходить в школу. Формирование безопасных городов – одно из приоритетных направлений в маленькой Эстонии.

А национальный координатор WUF13, председатель Государственного комитета по градостроительству и архитектуре Азербайджана Анар Гулиев рассказал собранию, что более половины освобожденных территорий республики в Карабахе и Восточном Зангезуре станут зеленой зоной.

Urban Expo 2026 и культурная программа

В рамках WUF здесь же, на Олимпийском стадионе, развернулась масштабная выставка Urban Expo 2026. На площади 3,5 гектара компании из стран-участниц в самых разных форматах демонстрировали свои достижения и инновационные подходы к устойчивому городскому развитию – от планирования и проектирования до строительства, цифровой интеграции и услуг. Темы площадок отражали самые разные интересы: «Арена «ООН-Хабитат», «Центр практических решений», «Городская библиотека». В павильоне «Городской кинотеатр» показывали короткометражные ленты, посвященные жилищным проблемам и культурным аспектам урбанизации.

Культурная программа самого форума проходила на нескольких площадках. В Азербайджанском национальном музее ковра открылась выставка «Архитектура в коврах». Кураторы выбрали ковры с XIX века до наших дней, орнаменты которых отсылают к архитектурным мотивам. Среди авторов – Лятиф Керимов, Эльдар Микаилзаде, Тарьер Баширов, Афаг Абдуллаева, Джамиля Гашимова.

На приуроченной к WUF выставке «Летопись города ветров: Баку в произведениях художников XIX–XXI веков» собрали 80 картин и скульптур, отражающих дух и красоту столицы Азербайджана. В экспозиции в Азербайджанском национальном музее искусств город предстал очень разным: каменные улицы, древние памятники Ичеришехер, промышленные панорамы нефтяной эпохи, романтическое настроение морского побережья, современные урбанистические силуэты.

В музыкальной части культурной программы с концертом выступил популярный турецкий певец Халук Левент, в 1990-х возродивший почти забытый анатолийский рок. А в Международном центре мугама на Приморском бульваре выступил Азербайджанский государственный оркестр народных инструментов имени Саида Рустамова.

Основные итоги

За шесть дней работы Всемирного форума городов прошло 579 сессий. Об огромном разнообразии обсуждаемых вопросов дают представление темы заседаний и панельных дискуссий на международных платформах: «Глобальный жилищный кризис: каков план?», «Социальная и экономическая сила жилищного строительства», «Обеспечение жильем в центре внимания глобальных коалиций», «Пульс «здорового» жилья», «Строительство с нуля: от сопротивления к поиску альтернатив», «Преобразование неформальных поселений и трущоб для обеспечения мира жильем», «Взаимосвязь климата и жилья», «Жилье на всю жизнь: адекватное жилье для всех пожилых людей», «Реализация права на адекватное жилье для лиц с ограниченными возможностями», «Города как игровые площадки», «Переосмысление культурного наследия и инклюзивная реконструкция городов», «Совершенствование управления отходами. В направлении к циклической экономике», «Жилищное строительство в центре внимания посткризисного восстановления и реконструкции», «Новый курс финансирования жилищного строительства», «Инклюзивная городская устойчивость, голубая экономика и устойчивый туризм в малых островных развивающихся государствах», «Инвестиции в доступное жилье в Африке».

Важнейшим итоговым документом форума стал «Бакинский призыв к действию» – резолюция, требующая перейти наконец от обсуждения проблем урбанизации к решительным действиям по их преодолению и ускорить реализацию Новой программы развития городов.

В документе подчеркивается необходимость действий на всех уровнях власти, чтобы преодолеть растущее давление на системы жилищного обеспечения. Его авторы призвали к формированию жилищных систем, более тесно связанных с землепользованием, инфраструктурой, транспортом, экономикой, полезными услугами.

«Бакинский призыв к действию» напомнил и о том, что жилье – не только строительство домов: жилищный кризис обусловлен такими факторами, как спекуляция землей, вынужденное переселение, слабые системы управления и климатические изменения. Последние особенно значимы: в регионах, где высок риск наводнений, землетрясений, экстремальной жары и в целом экологически нестабильных, жители городов наиболее уязвимы. Решение таких проблем требует не столько конкретных адресных подходов, сколько комплексных человекоориентированных решений и коллективной ответственности в реализации планов. Необходимо укреплять многоуровневое управление, расширять механизмы финансирования – и одновременно улучшать доступ людей к данным, усиливать поддержку местных органов власти, расширять возможности сообществ реализовывать решения на местах.

«Это был второй по масштабу международный форум, проведенный в стране, после Конференции ООН по изменению климата (COP29), – подчеркнул Президент Азербайджана Ильхам Алиев. – Сегодня мы поздравляем всех участников, партнеров и семью ООН, в частности Программу ООН-Хабитат, с успешным и результативным проведением 13-го Всемирного форума городов».

*Безопасное возвращение

Среди наиболее значимых инициатив, представленных на WUF13, была инициатива Smart, Sustainable Settlements for Safe Return Package (4SRP), «Пакет мер по созданию умных и устойчивых поселений для безопасного возвращения». Она была разработана совместно Азербайджаном, Программой ООН-Хабитат, Международной организацией по миграции и Бакинским центром действий за климат и мир. Эта инициатива учитывает опыт Азербайджана по возрождению Карабаха и является его вкладом в разработку международных стандартов устойчивого постконфликтного восстановления.

*Награда за действия

Наследие WUF13 – международная награда, учрежденная в рамках форума по инициативе правительства Азербайджана и ООН-Хабитат. Baku Urban Award («Бакинская городская премия») будет вручаться на WUF за передовые решения в областях жилищного строительства и устойчивого развития городов. Эти решения могут уже сейчас успешно применяться на локальном уровне в разных городах мира. Задача премии – сделать их общеизвестными, чтобы ими смогли воспользоваться и в других городах. В первый состав жюри премии войдет лауреат Притцкеровской премии сэр Норман Фостер. У знаменитого британского архитектора есть проекты в Азербайджане: его бюро задействовано в масштабной реконструкции промышленной зоны Баку – проекте Baku White City.

*Акция «Плюх!»

В заключительный день WUF13 в рамках кампании SPLASH! for Swimmable Cities («Плюх! за города, где можно купаться»), посвященной чистоте городских водоемов, на территории курорта Sea Breeze состоялся массовый заплыв в Каспийском море. Среди пловцов (а их было около 100) заметили исполнительного директора ООН-Хабитат Анаклаудию Россбах. Альянс «Города, пригодные для купания», организовавший акцию, был создан после очистки Сены к Олимпиаде-2024 в Париже. Сейчас в нем состоит 237 организаций из 116 городов и поселков в 37 странах.